2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，歷經極不平凡的2020年，我們櫛風沐雨一路走來，站在新起點上，如何邁好第一步走好新征程至關重要。

在今年的全國兩會上，全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記陳麗芬圍繞智能制造促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展、打造產業(yè)用紡織品國際競爭新優(yōu)勢、加快構筑和提升“瀾湄”區(qū)域紡織產業(yè)鏈供應鏈合作體系等方面提出建議，為企業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。

江蘇陽光集團，創(chuàng)建于1986年，不僅是國家重點企業(yè)集團和國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、全球最大的毛紡生產企業(yè)和高檔西服生產基地，也是中國紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)龍頭企業(yè)和標桿。

去年年底，江蘇陽光集團的“智能紡織車間”和“服裝智能車間”，雙雙入選2020年江蘇省示范智能車間名錄，兩年時間，斥資2個多億來打造“智能車間”，發(fā)力智能化轉型升級，在陳麗芬看來，這不僅是陽光集團的迫切需求，更是眾多傳統(tǒng)企業(yè)的共同心聲。

發(fā)展智能制造，促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展

陳麗芬說：“當前我們整個經濟正在轉型過程中，特別是數字經濟的來臨，我們的企業(yè)必須要抓緊，加速企業(yè)的信息化跟工業(yè)化兩化融合，實現企業(yè)數字化轉型。當前的紡織裝備來說，高端裝備其實還是在國外，特別是歐洲的高端裝備制造業(yè)比較發(fā)達，但我們中國高端裝備其實還是跟國外有一定的差距，所以說企業(yè)轉型升級，特別是要實現數字化轉型，首先要從裝備這一塊著手來提升，同時，生產制造企業(yè)本身作為一個創(chuàng)新的主體，我們必須要全面的全鏈條的來進行智能化的一個改造。”

企業(yè)轉型升級，特別是要實現數字化轉型，首先要從裝備這一塊著手來提升。

為進一步發(fā)展智能制造，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實現經濟高質量發(fā)展，今年兩會，陳麗芬提出以下建議：

第一，設立國家智能制造專項資金，支持傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造升級，培育我國制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

建議對傳統(tǒng)制造企業(yè)開展智能化技術改造、智能制造重大關鍵技術突破及產業(yè)化項目等給予投資補助。同時，建議加大對相關項目在信貸、企業(yè)債券、資本市場融資方面的支持力度。通過推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合、發(fā)展智能制造服務業(yè)新業(yè)態(tài)和智能裝備、構建智能制造生態(tài)體系、建立健全人才支撐體系等措施，充分激發(fā)企業(yè)內生動力，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，向智能化、綠色化、服務化、高端化、品牌化發(fā)展，培育和增強我國制造業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

第二，制定智能制造推行規(guī)劃，集聚融合各類創(chuàng)新先進技術資源要素，推動我國傳統(tǒng)制造業(yè)整體提質增效。

建議研究制定“十四五”智能制造推行規(guī)劃或方案，明確紡織、機械、電子等主要傳統(tǒng)行業(yè)智能制造改造升級的目標、時間表和路線圖，緊緊抓住智能制造帶來的歷史性機遇，充分利用互聯網、大數據、智能工廠等先進技術，融合網絡化、數字化管理系統(tǒng)，瞄準高端方向，加快研究、開發(fā)、示范、推廣和應用新一代智能制造技術，引領傳統(tǒng)產業(yè)產品創(chuàng)新升級、推動傳統(tǒng)產業(yè)生產質量和效率提升，實現中國制造業(yè)由大變強。分行業(yè)推廣智能制造的典型模式，發(fā)布行業(yè)智能制造技術改造指南，推廣智能制造先進技術和裝備。

引導和鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新發(fā)展力度，深化政產學研合作和科技成果項目轉化，提高企業(yè)智能化裝備水平。結合企業(yè)發(fā)展實際情況，充分考慮技術先進性和技術經濟性的平衡，解決制造環(huán)節(jié)中重點難點技術的突破，完善智能制造支撐體系。深化政府部門與重點骨干傳統(tǒng)企業(yè)、智能制造企業(yè)、科技型企業(yè)之間的相互聯動；支持和指導幫助企業(yè)解決智能制造過程中遇到的熱點難點；引導和推動企業(yè)申報各類專項獎勵項目，增強企業(yè)智能發(fā)展的信心和決心。

第三、發(fā)揮政府引導和協會平臺作用，推動共享式制造模式，打造智能制造產業(yè)生態(tài)圈，提升智能制造國際競爭力。

建議加大政策支持和引導，整合行業(yè)資源，充分發(fā)揮行業(yè)協會平臺作用，加強各類創(chuàng)新制造資源的信息交流，實現共享式制造模式，以聯盟模式助推產業(yè)生態(tài)圈式發(fā)展，鼓勵裝備制造企業(yè)、通信設備制造商、電子信息制造商、科研院所等聯合互助，組織建立跨行業(yè)、涵蓋技術研發(fā)、產品制造、應用推廣和系統(tǒng)集成等功能在內的智能制造產業(yè)聯盟，注重產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展，加快推進標準制定、技術研發(fā)、產品生產、應用推廣全鏈條發(fā)展。

為鼓勵紡織及其他行業(yè)圍繞產業(yè)結構高端化、裝備技術智能化，全面推動產業(yè)技術改造和升級換代，促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展，在十四五期間趕上甚至趕超發(fā)達國家先進水平，早日實現中國制造2025，陳麗芬提出以下建議：

一、繼續(xù)扶持民營企業(yè)在高端裝備制造業(yè)的技術成果轉化

建議國家在技術成果轉化和產業(yè)化方面給予政策扶持和引導；扶持依托優(yōu)勢民營企業(yè)打造高端裝備制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用。

二、加大政策性引導，鼓勵企業(yè)聚焦強基礎補短板，解決“卡脖子”問題

制造業(yè)短板領域設計、高端裝備關鍵零部件等“卡脖子”問題突出是我國制造業(yè)發(fā)展面臨的主要難題，無論是產業(yè)政策引導，還是企業(yè)智能化建設，都需要政府進一步加強政策性引導，鼓勵制造業(yè)聚焦強基礎，補短板，著力加強自主創(chuàng)新，加快形成自主技術、產品和品牌，進一步促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

三、設立高端裝備制造專項扶持基金，解決成本制約問題，推動中國制造向中高端邁進高端裝備制造業(yè)

在全球范圍內都是前景十分看好的產業(yè)，但同時也是是典型的發(fā)展初期高投入、發(fā)展中期高風險、發(fā)展后期高產出的行業(yè)。希望由有關職能部門從成本上為企業(yè)“減負”，設立高端裝備制造專項扶持基金，建立高端裝備制造業(yè)稅收支持體系，從所得稅抵扣、進口稅收優(yōu)惠、設備購置補貼等方面激勵制造業(yè)以高端裝備為競爭新優(yōu)勢，推動中國制造由大變強，以優(yōu)質過硬的產品及核心的技術，打造高端制造“中國名片”。

打造產業(yè)用紡織品國際競爭新優(yōu)勢

去年面對疫情，陽光集團迅速反應，轉產防護衣、隔離衣，積極參與國內國際疫情抗擊。除了陽光集團，隨著國內眾多企業(yè)的轉產，我國防疫紡織品行業(yè)發(fā)生了巨大變化，相關產品產能和產量快速放大，極大帶動了出口。如何加快提升我國產業(yè)用紡織品國際競爭優(yōu)勢，在陳麗芬看來，成立全國產業(yè)用紡織品標準化技術委員會和產業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心迫在眉睫。

陳麗芬提出，產業(yè)用紡織品在我們中國整體的產能應該是全球是最大的，但是，整個工藝技術以及品牌以及標準，應該說我們國內在這一方面相對基礎是比較薄弱的，還是比較缺失的。我們還是要掌握主動權，還是要在制定標準，設立一個大數據平臺等方面，要去積極作為，加快掌握我們產業(yè)用紡織品制定標準的一個話語權，提高我們產業(yè)用紡織品的國際競爭優(yōu)勢。

要掌握主動權，加快掌握我們產業(yè)用紡織品制定標準的一個話語權，提高國際競爭優(yōu)勢。

此次兩會，為完善相關政策措施，引導和支持產業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展，陳麗芬提出以下建議：

一、提升產業(yè)用紡織品在行業(yè)分類中的地位

現行《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中，我國紡織工業(yè)主要涉及三大類，包括紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)和化學纖維制造業(yè)，產業(yè)用紡織制成品制造是紡織業(yè)項下的中類?，F行分類體系不能適應產業(yè)用紡織品快速發(fā)展的現狀和日益重要的行業(yè)地位，醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品、土工建筑用紡織品、安全防護用紡織品等快速發(fā)展的領域缺少明確分類，不利于行業(yè)的宏觀管理。建議政府部門適時修訂《國民經濟行業(yè)分類》標準，將現有的產業(yè)用紡織品制造提升為大類，與紡織業(yè)，紡織服裝服飾業(yè)和化學纖維制造業(yè)平行，并增加產業(yè)用紡織品制造類下的子分類。

二、成立全國產業(yè)用紡織品標準化技術委員會

在我國已經成為全球最大的產業(yè)用紡織品生產國、出口國和消費國背景下，標準化工作的支撐和引領作用日益突出，需求日益增加。建議成立全國產業(yè)用紡織品標準化技術委員會，實現產業(yè)用紡織品標準化工作的全面統(tǒng)籌管理和質量監(jiān)督，通過標準對接形成跨部門協同機制，通過標準引領促進我國產業(yè)用紡織品行業(yè)掌握國際話語權、形成國際競爭新優(yōu)勢。

三、成立產業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

裝備工藝是工業(yè)脊梁和工業(yè)經濟心臟，其轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展對于工業(yè)體系的優(yōu)化提升具有基礎性、決定性作用。建議成立產業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高產業(yè)用紡織品裝備制造和生產工藝的自主創(chuàng)新能力，突破產業(yè)用紡織品制造業(yè)發(fā)展瓶頸，顯著增強行業(yè)核心競爭力，加強產業(yè)前沿和關鍵技術研發(fā)、加快技術突破和產業(yè)化應用，保障產業(yè)鏈安全，更好地服務國家戰(zhàn)略。

構筑和提升“瀾湄”區(qū)域紡織產業(yè)鏈供應鏈合作體系

結合企業(yè)在埃塞俄比亞產業(yè)園區(qū)推進情況，陳麗芬對產業(yè)海外布局的現狀、企業(yè)“走出去”遇到的實際困難、破解難題的方案等方面進行了深入的調研。在今年的全國兩會上，她將圍繞加快構筑和提升“瀾湄”區(qū)域紡織產業(yè)鏈供應鏈合作體系提出建議。

陳麗芬說：“我們發(fā)現單一的工廠走出去，其實是帶來了一定的困惑或者困難瓶頸。我的建議是“瀾湄”區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)，來建立產業(yè)鏈整體的資源整合的這樣一個平臺，希望能夠國家出臺一些政策，或者是設立專項基金，把整體的一個區(qū)域的一些產業(yè)，做一個整體的全面的規(guī)劃設計，整合產業(yè)鏈上下游的一些更多資源，幫助企業(yè)能夠在海外，能夠順利健康運行發(fā)展。”

建議在“瀾湄”區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)，建立產業(yè)鏈整體的資源整合平臺。

就加快構筑提升“瀾湄”區(qū)域紡織產業(yè)鏈、供應鏈合作體系陳麗芬提出以下建議：

一、將紡織業(yè)產能合作納入“瀾湄”產能合作的優(yōu)先推進領域，做好區(qū)域內紡織產業(yè)鏈合作的頂層設計

建議明確將紡織業(yè)產能合作列為瀾湄產能合作的重點產業(yè)和優(yōu)先產業(yè)，由相關部門牽頭進行政策頂層設計，在深入研究六國共同又有區(qū)別的實際需求基礎上，制定瀾湄紡織產業(yè)合作的路線圖和多方參與的行動計劃。

二、出臺綜合政策，支持企業(yè)在“瀾湄”區(qū)域進行以我為主的跨國產業(yè)鏈供應鏈建設

建議國家在現有的產能合作基金框架內設立瀾湄紡織產業(yè)合作基金，對部分紡織企業(yè)的瀾湄綠地投資項目、紡織工業(yè)園項目進行可持續(xù)的信貸或股權投資支持；鼓勵、引導紡織企業(yè)入駐邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)等，特別是在廣西、云南等有條件的省份建立化纖、紗線、面料等重點產品的產業(yè)集聚，與越南、緬甸的服裝生產企業(yè)(含中國投資企業(yè))形成更為緊密和高效的區(qū)域供應鏈合作。

三、在援外項目中適當增加“瀾湄”區(qū)域的紡織類項目

建議相關部門增加在老撾、緬甸、柬埔寨的紡織服裝類援外項目，包括但不限于援建特色小型工廠、建立專門紡織印染園區(qū)、在中國舉辦基礎類的紡織科技標準培訓等。

四、支持行業(yè)協會做好“瀾湄”紡織產業(yè)合作的民間交流和提供相關服務

建議相關部門通過“瀾湄合作基金”項目等方式，支持中國紡聯發(fā)揮該平臺作用，做好六國行業(yè)組織層面的溝通交流，同時在瀾湄紡織產業(yè)合作規(guī)劃、貿易投資信息數據平臺建設、承擔來華培訓以及推進邊境、境外投資項目落地等方面，為政府部門和企業(yè)提供服務。