2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，歷經(jīng)極不平凡的2020年，我們櫛風(fēng)沐雨一路走來(lái)，站在新起點(diǎn)上，如何邁好第一步走好新征程至關(guān)重要。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)黨委書(shū)記陳麗芬圍繞智能制造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)筑和提升“瀾湄”區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系等方面提出建議，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

江蘇陽(yáng)光集團(tuán)，創(chuàng)建于1986年，不僅是國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、全球最大的毛紡生產(chǎn)企業(yè)和高檔西服生產(chǎn)基地，也是中國(guó)紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)龍頭企業(yè)和標(biāo)桿。

去年年底，江蘇陽(yáng)光集團(tuán)的“智能紡織車(chē)間”和“服裝智能車(chē)間”，雙雙入選2020年江蘇省示范智能車(chē)間名錄，兩年時(shí)間，斥資2個(gè)多億來(lái)打造“智能車(chē)間”，發(fā)力智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在陳麗芬看來(lái)，這不僅是陽(yáng)光集團(tuán)的迫切需求，更是眾多傳統(tǒng)企業(yè)的共同心聲。

發(fā)展智能制造，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展

陳麗芬說(shuō)：“當(dāng)前我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，我們的企業(yè)必須要抓緊，加速企業(yè)的信息化跟工業(yè)化兩化融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前的紡織裝備來(lái)說(shuō)，高端裝備其實(shí)還是在國(guó)外，特別是歐洲的高端裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，但我們中國(guó)高端裝備其實(shí)還是跟國(guó)外有一定的差距，所以說(shuō)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先要從裝備這一塊著手來(lái)提升，同時(shí)，生產(chǎn)制造企業(yè)本身作為一個(gè)創(chuàng)新的主體，我們必須要全面的全鏈條的來(lái)進(jìn)行智能化的一個(gè)改造。”

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先要從裝備這一塊著手來(lái)提升。

為進(jìn)一步發(fā)展智能制造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年兩會(huì)，陳麗芬提出以下建議：

第一，設(shè)立國(guó)家智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金，支持傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造升級(jí)，培育我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

建議對(duì)傳統(tǒng)制造企業(yè)開(kāi)展智能化技術(shù)改造、智能制造重大關(guān)鍵技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等給予投資補(bǔ)助。同時(shí)，建議加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目在信貸、企業(yè)債券、資本市場(chǎng)融資方面的支持力度。通過(guò)推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合、發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和智能裝備、構(gòu)建智能制造生態(tài)體系、建立健全人才支撐體系等措施，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、品牌化發(fā)展，培育和增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第二，制定智能制造推行規(guī)劃，集聚融合各類(lèi)創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)資源要素，推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)整體提質(zhì)增效。

建議研究制定“十四五”智能制造推行規(guī)劃或方案，明確紡織、機(jī)械、電子等主要傳統(tǒng)行業(yè)智能制造改造升級(jí)的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，緊緊抓住智能制造帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能工廠等先進(jìn)技術(shù)，融合網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)高端方向，加快研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用新一代智能制造技術(shù)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率提升，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)。分行業(yè)推廣智能制造的典型模式，發(fā)布行業(yè)智能制造技術(shù)改造指南，推廣智能制造先進(jìn)技術(shù)和裝備。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新發(fā)展力度，深化政產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)智能化裝備水平。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，充分考慮技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的平衡，解決制造環(huán)節(jié)中重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)的突破，完善智能制造支撐體系。深化政府部門(mén)與重點(diǎn)骨干傳統(tǒng)企業(yè)、智能制造企業(yè)、科技型企業(yè)之間的相互聯(lián)動(dòng)；支持和指導(dǎo)幫助企業(yè)解決智能制造過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)智能發(fā)展的信心和決心。

第三、發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)共享式制造模式，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升智能制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

建議加大政策支持和引導(dǎo)，整合行業(yè)資源，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新制造資源的信息交流，實(shí)現(xiàn)共享式制造模式，以聯(lián)盟模式助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈式發(fā)展，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)、通信設(shè)備制造商、電子信息制造商、科研院所等聯(lián)合互助，組織建立跨行業(yè)、涵蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、應(yīng)用推廣和系統(tǒng)集成等功能在內(nèi)的智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用推廣全鏈條發(fā)展。

為鼓勵(lì)紡織及其他行業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、裝備技術(shù)智能化，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)換代，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展，在十四五期間趕上甚至趕超發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025，陳麗芬提出以下建議：

一、繼續(xù)扶持民營(yíng)企業(yè)在高端裝備制造業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

建議國(guó)家在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面給予政策扶持和引導(dǎo)；扶持依托優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)打造高端裝備制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。

二、加大政策性引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，解決“卡脖子”問(wèn)題

制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)、高端裝備關(guān)鍵零部件等“卡脖子”問(wèn)題突出是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的主要難題，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，還是企業(yè)智能化建設(shè)，都需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，鼓勵(lì)制造業(yè)聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快形成自主技術(shù)、產(chǎn)品和品牌，進(jìn)一步促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

三、設(shè)立高端裝備制造專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，解決成本制約問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)高端裝備制造業(yè)

在全球范圍內(nèi)都是前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也是是典型的發(fā)展初期高投入、發(fā)展中期高風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展后期高產(chǎn)出的行業(yè)。希望由有關(guān)職能部門(mén)從成本上為企業(yè)“減負(fù)”，設(shè)立高端裝備制造專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，建立高端裝備制造業(yè)稅收支持體系，從所得稅抵扣、進(jìn)口稅收優(yōu)惠、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等方面激勵(lì)制造業(yè)以高端裝備為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，以?xún)?yōu)質(zhì)過(guò)硬的產(chǎn)品及核心的技術(shù)，打造高端制造“中國(guó)名片”。

打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

去年面對(duì)疫情，陽(yáng)光集團(tuán)迅速反應(yīng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)衣、隔離衣，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際疫情抗擊。除了陽(yáng)光集團(tuán)，隨著國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)，我國(guó)防疫紡織品行業(yè)發(fā)生了巨大變化，相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量快速放大，極大帶動(dòng)了出口。如何加快提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在陳麗芬看來(lái)，成立全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心迫在眉睫。

陳麗芬提出，產(chǎn)業(yè)用紡織品在我們中國(guó)整體的產(chǎn)能應(yīng)該是全球是最大的，但是，整個(gè)工藝技術(shù)以及品牌以及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)內(nèi)在這一方面相對(duì)基礎(chǔ)是比較薄弱的，還是比較缺失的。我們還是要掌握主動(dòng)權(quán)，還是要在制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方面，要去積極作為，加快掌握我們產(chǎn)業(yè)用紡織品制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)話語(yǔ)權(quán)，提高我們產(chǎn)業(yè)用紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要掌握主動(dòng)權(quán)，加快掌握我們產(chǎn)業(yè)用紡織品制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)話語(yǔ)權(quán)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此次兩會(huì)，為完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展，陳麗芬提出以下建議：

一、提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在行業(yè)分類(lèi)中的地位

現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)中，我國(guó)紡織工業(yè)主要涉及三大類(lèi)，包括紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造是紡織業(yè)項(xiàng)下的中類(lèi)?，F(xiàn)行分類(lèi)體系不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品快速發(fā)展的現(xiàn)狀和日益重要的行業(yè)地位，醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品、土工建筑用紡織品、安全防護(hù)用紡織品等快速發(fā)展的領(lǐng)域缺少明確分類(lèi)，不利于行業(yè)的宏觀管理。建議政府部門(mén)適時(shí)修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)用紡織品制造提升為大類(lèi)，與紡織業(yè)，紡織服裝服飾業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)平行，并增加產(chǎn)業(yè)用紡織品制造類(lèi)下的子分類(lèi)。

二、成立全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

在我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)背景下，標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐和引領(lǐng)作用日益突出，需求日益增加。建議成立全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面統(tǒng)籌管理和質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接形成跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三、成立產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心

裝備工藝是工業(yè)脊梁和工業(yè)經(jīng)濟(jì)心臟，其轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于工業(yè)體系的優(yōu)化提升具有基礎(chǔ)性、決定性作用。建議成立產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備制造和生產(chǎn)工藝的自主創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)發(fā)展瓶頸，顯著增強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

構(gòu)筑和提升“瀾湄”區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系

結(jié)合企業(yè)在埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)情況，陳麗芬對(duì)產(chǎn)業(yè)海外布局的現(xiàn)狀、企業(yè)“走出去”遇到的實(shí)際困難、破解難題的方案等方面進(jìn)行了深入的調(diào)研。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，她將圍繞加快構(gòu)筑和提升“瀾湄”區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系提出建議。

陳麗芬說(shuō)：“我們發(fā)現(xiàn)單一的工廠走出去，其實(shí)是帶來(lái)了一定的困惑或者困難瓶頸。我的建議是“瀾湄”區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)，來(lái)建立產(chǎn)業(yè)鏈整體的資源整合的這樣一個(gè)平臺(tái)，希望能夠國(guó)家出臺(tái)一些政策，或者是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，把整體的一個(gè)區(qū)域的一些產(chǎn)業(yè)，做一個(gè)整體的全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的一些更多資源，幫助企業(yè)能夠在海外，能夠順利健康運(yùn)行發(fā)展。”

建議在“瀾湄”區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)鏈整體的資源整合平臺(tái)。

就加快構(gòu)筑提升“瀾湄”區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作體系陳麗芬提出以下建議：

一、將紡織業(yè)產(chǎn)能合作納入“瀾湄”產(chǎn)能合作的優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，做好區(qū)域內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作的頂層設(shè)計(jì)

建議明確將紡織業(yè)產(chǎn)能合作列為瀾湄產(chǎn)能合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，由相關(guān)部門(mén)牽頭進(jìn)行政策頂層設(shè)計(jì)，在深入研究六國(guó)共同又有區(qū)別的實(shí)際需求基礎(chǔ)上，制定瀾湄紡織產(chǎn)業(yè)合作的路線圖和多方參與的行動(dòng)計(jì)劃。

二、出臺(tái)綜合政策，支持企業(yè)在“瀾湄”區(qū)域進(jìn)行以我為主的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)

建議國(guó)家在現(xiàn)有的產(chǎn)能合作基金框架內(nèi)設(shè)立瀾湄紡織產(chǎn)業(yè)合作基金，對(duì)部分紡織企業(yè)的瀾湄綠地投資項(xiàng)目、紡織工業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)行可持續(xù)的信貸或股權(quán)投資支持；鼓勵(lì)、引導(dǎo)紡織企業(yè)入駐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，特別是在廣西、云南等有條件的省份建立化纖、紗線、面料等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚，與越南、緬甸的服裝生產(chǎn)企業(yè)(含中國(guó)投資企業(yè))形成更為緊密和高效的區(qū)域供應(yīng)鏈合作。

三、在援外項(xiàng)目中適當(dāng)增加“瀾湄”區(qū)域的紡織類(lèi)項(xiàng)目

建議相關(guān)部門(mén)增加在老撾、緬甸、柬埔寨的紡織服裝類(lèi)援外項(xiàng)目，包括但不限于援建特色小型工廠、建立專(zhuān)門(mén)紡織印染園區(qū)、在中國(guó)舉辦基礎(chǔ)類(lèi)的紡織科技標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等。

四、支持行業(yè)協(xié)會(huì)做好“瀾湄”紡織產(chǎn)業(yè)合作的民間交流和提供相關(guān)服務(wù)

建議相關(guān)部門(mén)通過(guò)“瀾湄合作基金”項(xiàng)目等方式，支持中國(guó)紡聯(lián)發(fā)揮該平臺(tái)作用，做好六國(guó)行業(yè)組織層面的溝通交流，同時(shí)在瀾湄紡織產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃、貿(mào)易投資信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、承擔(dān)來(lái)華培訓(xùn)以及推進(jìn)邊境、境外投資項(xiàng)目落地等方面，為政府部門(mén)和企業(yè)提供服務(wù)。